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核心阅读
规范化归集信息%*#*#，实现各领域数据联通；丰富应用场景%*@#*，缓解企业融资难融资贵；建立“事前事中事后”监管链条*#%，提升信用监管效能……近年来@#，广东中山持续健全社会信用体系**%*#，完善公共信用信息管理系统#@@@，强化信用监管机制@@，让信用红利更好惠及千行百业*#。
“信用可以当‘金子’用！凭信用###%，投标可以免押金；凭信用#*，审批可以提速#*%#，降低了企业运营成本%*，加快了项目落地##%**。”中建三局集团(深圳)有限公司中山公司总经理徐军说@*%*@，企业到中山投资建设项目%*，信用获得感特别强*%*。
信用是市场经济的基石##@@。近年来##%*，广东省中山市持续健全社会信用体系@@@*，完善公共信用信息管理系统@@#，强化信用监管机制@#@**，拓展信用应用场景#@##*。在前不久发布的“信用中国”网2024年第二期城市综合信用指数排名中*@*#，中山在261个地级市中位列第一%%#。
社会信用体系如何建设？如何创新信用应用实践？又如何提升监管效能？记者进行了采访@#@。
建设信用系统
数据互联互通
社会信用体系建设背后#@#%，是一场覆盖社会各领域的大数据工程*#@@。“中山将信用信息归集共享作为信用中山建设的基础性工作@@#，逐步形成一网、两平台、三应用系统的结构*@。”中山市发展和改革局党组书记、局长尹明说#%。
具体来说**@@#，一网是指信用中山网*@*#%，两平台分别是中山市信用支撑平台、中山市信易贷综合服务平台%##，三应用系统分别是中山市公共信用信息管理系统、中山市信用联合奖惩应用系统和中山市合同履约管理系统#@*#。这个架构是大数据工程的“骨架”#%%**，而归集和整理大量信用信息##%%，就好比为工程打实地基%%。
中山市印发并及时更新《中山市公共信用信息资源目录》*@#%，按目录向各部门归集公共信用信息*#%%@，解决了规范性问题*%#@。另一方面#@，依托中山市政务大数据中心#@%*%，建立中山市信用专题数据库@@%*%，支撑信用数据的跨部门、跨领域全方位共享*%*，打通了数据壁垒#%，实现了各个领域社会数据的互联互通#%%@#。
信息实现互联互通后@#@@#，中山市公共信用信息管理系统采集了50个部门、184个数据主题、超3亿条信用数据%#，其中归集的企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等8类数据约3000万条*%@，行政许可、行政处罚的“双公示”数据约300万条#**#，信用承诺信息超过50万条*%##。
“信用理念、信用制度、信用手段与优化营商环境各方面各环节深度融合##%@@，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本的重要作用#@*%。”尹明说#*%*@，目前@*，全市已累计落地近400项优化营商环境改革措施#*%%*，在企业办事便利度、资源要素支撑度、政务服务满意度、企业权益保障度等方面实现突破#@#*%，让信用成为企业的绿色通行证*%@#。
创新信用应用
服务实体经济
社会信用体系搭建好地基后**##，下一步就是让信用在不同场景下实现创新应用#**。
在助力经营主体融资方面@%*，信用数据大有可为*%%#%。
“贷款利息低%#*，当天申请就能到账*#@##，而且随借随还%#，不用手续费#@#%。”中山市德星仔农场负责人陈德星告诉记者**，自己经营的农场今年计划扩大种植规模%%#%，但由于没有抵押物难以融资#*。
在银行的指导下*%，陈德星在中山市信易贷综合服务平台申请中山农商银行“工商易贷”产品##@*#，当天就获得授信13.4万元%#，解决了资金难题*#。“工商易贷”产品以公共信用数据为基�#%*#。啃庞谩⑽薜盅�#@#*，通过政务数据模型计算后可实现快速授信##@。
据介绍%#@，中山市信易贷综合服务平台设置有政府政策性金融产品专区、特色产业专区、首贷服务专区等@#@*，缓解企业融资难融资贵问题%%。截至2024年3月底#**@@，在平台注册的企业超10万家%*@%*，入驻金融机构63家%**@%，平台累计发放贷款69亿元@@，有效赋能企业融资%###。
在降低企业交易成本方面%%#，中山市基于社会信用体系建设电子保函服务平台%*，破解企业投标保证金的缴纳难题#%*。“中山市探索建立电子保函服务平台‘信易保’%#%*@，针对没有黑名单记录的企业开具电子保函*#，目前已开具超过10.9万笔%#%，为投标企业节省保证金费用约260亿元@@*。红名单企业可享受保单费用减免优惠#%%，目前平台共为1796家红名单企业减免保单费用276万元*%*@%。”尹明介绍%#*。
信用支撑平台是中山社会信用体系的“骨架”之一@@。中山市利用该平台实现全市行业数据归集、信用评价、差别化监管等功能%*@@#，解决了行业信息化程度不一的问题%#，初步建立起个体工商户信用指标体系*%#，实现精准监管@@@@*。
拓展覆盖领域
提升监管效能
在建立扎实的社会信用数据基础上*#，中山市强化监管@#%#@，建立“事前事中事后”全流程监管链条**，不断提升信用监管效能%##*#。
“项目从签约到动工仅用时两个半月@@%%#，以往需要两个月的车间报建手续只用6天就完成了*#**@。”三花集团南方总部基地项目负责人说%*@，作为守信激励主体*%*#，企业充分感受到信用红利%@%，办事更快速*@*@@，审批更高效@%%。
在事前环节%%%*@，中山利用信用平台#%，制定主动公开型、审批替代型、行业自律型、信用修复型等多种信用承诺模板%%，督促各级相关部门全面推进告知承诺制#*%#，将信用承诺作为审批、招投标、产业扶持资金申请等必要环节及事中事后监管的事前约束机制**，压缩审批时间###，让企业办事少跑路*@。
事中环节上*%，目前中山市已在交通、建筑、食品餐饮、税务等58个领域开展信用分级分类监管@%。
“网约车司机要为市民出行提供更好的服务%*，如果出现线下加价这类不诚信的行为%%，上了‘黑榜’%*，每次会扣诚信分2.55分；如果参与志愿服务等公益活动@#@，属于‘红榜’行为*#@，每次会加2.55分@%。”网约车司机肖海平告诉记者%%*，一旦诚信分扣分*%#，平台会暂停派单35天@%%@，扣满20分的网约车驾驶员%%#@%，将暂停从业资格的注册*#@@，互联网出行平台停止派单30天及以上@**，对行业具有较强的监管约束力**@%。
肖海平口中的“司机诚信红黑榜”是中山施行的“服务+收入诚信考核”制度%%%。目前#@**，中山已与在运营的互联网出行平台签订了网约车行业诚信公约#%%，引导司机提升服务质量与信用级别%@@#，靠诚信赢得更多订单与收入@#。诚信考核制度启用后#%，经过综合整治@*，当地出租车服务质量投诉量下降47%**%，出租车合规率从78%提升至97%*@。
在事后奖惩环节#@#，中山已建成信用联合奖惩应用系统@#，并嵌入政务服务网、公共资源交易等系统中**#*，做到“逢办必查”*%@#%。截至目前*%%@*，已有超3000个行政管理事项调用了联合奖惩查询接口**@，开展联合奖惩核查199万次##*@#。
“要厚植诚信土壤、培育诚信文化*#，不断提高全社会诚信意识和信用水平####%，助力社会信用体系建设%*%，让信用红利更好惠及千行百业%*#。”中山市委书记郭文海说%**@@。
(黄静雯参与采写)
