数据要素市场逐步走向成熟
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本文转自:中新网
强制推广公墓,殡葬改革岂能如此“一刀切”
一段时间以来@*,浙江、贵州、广西、山东等地密集出台数据要素市场政策措施#@*#%,力求通过完善数据要素市场发展机制%#*,促进数据共享和流通%@*,提高数据的利用效率和价值%*@@@。各地出台的政策举措有什么亮点?将为数据持有方、中间服务商等带来哪些利好?持续推动数据要素市场建设*@***,还要从哪些方面继续发力?
加快制度设计
数据作为新型生产要素*#**,对推动数字经济发展具有重要意义%*#*@。2022年底#@#*%,中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称“数据二十条”)###*,系统性布局了数据产权制度、流通和交易制度、收益分配制度以及安全治理制度等数据基础制度体系%#*%@。
2023年至今@%,各地深入贯彻落实“数据二十条”的战略部署@*%*,探索和制定与数据相关的制度#*##%,取得初步成效*@。
浙江省尝试通过标准化方式完善数据确权@%。公开信息显示%@#**,由浙江制定的《数据资产确认工作指南》已于2023年12月5日起实施*#*%。这是国内首个地方性数据资产确认标准**#%,填补了数据资产确认标准空白##,为健全数据资产管理机制建设、数据要素市场化配置改革提供标准技术支撑*%#。
贵州省大数据局印发《贵州省数据要素登记服务管理办法(试行)》*@,推动数据要素登记服务活动有序开展%#*%@。这有助于规范数据要素登记服务@*@#,保护登记主体的合法权益####,激活数据要素潜能*#@@。
山东省政府也表示%@#*,将进一步规范数据流通交易行为%@,拓展数据资源资产化路径@%@#%,以疏通数据流通堵点**#。此举通过要素登记管理的方式来完善数据确权@#,建立起健全的数据要素管理体系@#%#@,为进一步优化市场配置提供有力支持%*。
福建建立了部门数据共享通道、公共数据开放开发通道、数据流通交易通道**,满足各种数据流通需求@##,同时加强安全监管**#*#,确保海量数据高效安全流通*@**。
此前@@%,广西印发《广西数据要素市场化发展管理暂行办法》*%,明确提出鼓励数据处理者在依法设立的数据交易场所开展数据交易%*@@,培育壮大场内交易%*@*@,支持数据处理者依法依规开展场外数据流通交易活动#@%,建立健全场外交易规则@@**,规范场外交易管理####。
各地政策都体现了促发展的主基调*@#@。从内容上看@%#@,各地政策法规都是根据“数据二十条”的框架*%@,结合各地发展实践@*%@#,就数据要素市场发展中的核心问题进行了明确@##,涵盖了数据确权、数据要素登记、交易规则等的细化**@。
提高数据价值
数据要素市场建设加速*%,将对数据持有方、中间服务商以及相关产业等带来什么影响?
对于拥有大量数据和先进技术的企业%*,将有更多发展机会@*@*@。这些数据持有方通过数据要素市�**。梢愿痈咝У乩煤徒灰资軥%##@,能够提高数据价值*#@%#。
对于保障数据流通的相关数字技术研发和科技企业@@%%,尤其是对数据应用层面的大数据产业和人工智能产业企业来说**@,也将产生积极影响@*。同时##@,数据要素市场加快建设%#%#@,将助推数据支撑的算力和算法领域的市场发展###@,包括终端算力的智能芯片和云端算力的智算中心、数据中心等%#*#*,未来ICT设备产业因此受益%@。为数据供需双方提供撮合、托管、经纪、结算、评估、担保等服务的第三方专业机构也将有更好发展空间#***#。
此外*@,随着数据要素市场逐步成熟*@,公共服务、消费升级、社会治理等方面的数字需求也在不断增加#*,为各领域数字化转型提供了广阔的空间和需求导向%@##@。比如%#%,通过打造智慧城市、智慧乡村、智慧交通等项目##%#,可以满足人民群众对于便捷高效、安全舒适、绿色低碳等方面的需求%%%@。
破除发展瓶颈
当前@@@%,我国数据要素市场处于快速发展阶段*%*%。然而%*,确权难、流通交易难等问题依然较为突出%*。如何破解相关发展瓶颈?
出台明确要素市场数据持有权、使用权、经营权等问题的实施细则##。目前*#,数据权属的认知存在差异*@@#,还尚未形成具有共识性的数据确权行业实践#*@。对企业来说%@@,数据如何确权和使用是其最为关心的问题%@%*。推动建立公共数据授权运营机制@#%@,推动非公共数据按照市场化方式“共同使用、共享收益”是当前的趋势%@。
出台明确公共数据相关的实施主体、入市标准、合规机制、安全监管、价值收益分配以及激励措施等政策%#*@。数据转化为生产要素#*@*#,需要建立公共数据授权运营机制#%##,但公共数据如何变成可交易的数据产品和服务**@%,相关的主体、标准、机制以及激励措施等都需要进一步明确*@@,比如设立专项激励资金、建立数据资产评估指标体系等*%%。
完善数据安全保护具体制度@##%@。随着数据价值凸显@@%#@,围绕数据的侵害事件、违法活动大幅上升#@%%%。我国的数据安全法对数据分类分级、重要数据目录、数据安全风险评估、数据跨境流动管理等重点制度仅作了原则性规定%##,亟需加快制定配套的实施细则#*###。
加快构建国家级数据交易所*@**@。除了构建数据基础制度体系外*#%,各地的数据交易场所也相继挂牌运营*#@*%。业内认为%#%#,数据若以地域为核心流动*#%*,可能导致“数据孤岛”出现%@@。交易平台方面%*#@,未形成成熟的数据采集、加工、分析和应用链条%@%*,不同数据交易平台之间的资源难以有效整合**,如数据定价方面%*@#%,就尚未形成统一规范的数据定价规则和标准@#@。为此#**@%,建设相关规则一致、体系统一的全国大市场是必由之路@*。
建设数据要素流通相关基础设施@@。依托全国一体化算力网络国家枢纽节点#*@*#,运用区块链、数据沙箱等@**,服务全国统一大市矦@。ㄉ枞骋话踩煽康氖菀亓魍ɑ∩枋�%%%%@,降低交易成本*@。
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