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横琴2024全球招商推介会启幕#*#%%，千余投资人参会
琴澳携手出海招商
“我们将提供更优质的服务和更广阔的发展平台！”5月26日%@%@@，横琴粤澳深度合作区(下称“合作区”)2024全球招商推介会启幕%*，合作区执委会主任李伟农向海内外投资者抛出“绣球”#@#@，邀请他们到横琴共享发展机遇#*@%#。
次日@#，横琴企业家就动身出发%%@#，随澳琴联合招商推介代表团赶赴美国硅谷%%，向当地企业、高校、研究机构介绍澳琴商机@@*。
一边广发英雄帖*@*，将全球投资者“请进来”@**，另一边紧锣密鼓“走出去”*%*，向国际释放琴澳一体化、高水平对外开放的积极信号#*@%#。横琴**，对于广大海内外投资者而言*@%@，现在是入局的好时机了吗？
●撰文：梁涵 黄天儒 谢静怡 摄影：南方日报记者 关铭荣 统筹：梁涵
看见不一样的横琴
下一个“硅谷”在哪里？
在2024全球招商推介会上**，合作区执行委员会副主任苏谈到一个对比*%，从地图上看@#@，“横琴+澳门”与“硅谷+拉斯维加斯”有异曲同工之妙**#%。
为什么是硅谷？
人们熟悉的科技创新之地硅谷@@@%，聚集着数千家科技巨头和创业公司@##%，雇佣了50多万名高科技人才%@，凭借着高科技产业##%%%，成为全球人均GDP最高的地区之一#%。
而横琴与硅谷有何相通点？
当前@%，合作区锚定发展科技研发和高端制造产业@#，吸引科创平台和企业落地%@%，现有国家高新技术企业282家#@%，其中不乏芯耀辉、芯潮流等高成长型澳资科技企业的身影#@*%。
事实上#*@#，从开发之初##%*，横琴就被赋予了不一样的使命支持澳门经济适度多元发展%**，更好融入国家发展大局**#。由此**@，横琴扛起发展“四新产业”的重任@**，打造科技人才热衷创业创新的“梦之地”%%%。
发展愿景和思考视角不能止步于国内##，琴澳正搭台为科创产业接入全球资源@@@。今年#%%，横琴打造出2.0版本的全球招商推介会###*%，展现出开放迎客的姿态@@。
号召力更强特设“横琴推荐官”“横琴代言人”%*@##，代表横琴“发声”；
规模更大出席嘉宾来自葡萄牙、巴西等42个国家和地区%#，超过1000名海内外投资者来到横琴***@，考察合作区投资营商环境以及分线管理带来的新机遇；
形式更多样开设多个垂直产业分论坛、“四新”产业发展成果展*%@@，呈现横琴新发展、新活力%#%。
随着更多国际企业和人才主动接触横琴@%@%%，横琴将释放更大的可能性#**@，把“感兴趣”的想法转化为“想留下”的行动@*。
澳琴携手向世界
“1+1＞2”释放招商引力
全球招商推介会上%#@*#，澳门贸易投资促进局主席余雨生胸前贴着“澳琴投资”标识%@#%，手拿印有“澳琴会展”的平板向参会投资人介绍澳琴会展和澳琴投资的发展机遇@*@*。
这是澳琴联动的生动符号*%@@%。“我们以统一的形象向外推广*%%，收获了境内外客商的热烈反响#*。”余雨生说@#。
2023年起#%#*，澳琴联合招商推介代表团走出国门#**，“路演”足迹遍布新加坡、马来西亚、印度尼西亚、葡萄牙、西班牙等地@@#。24场“点对点”的招商活动让澳琴的国际知名度进一步提升%##。
澳琴联动发展的底气@*#@，来源于横琴的四大产业与澳门“1+4”产业结构的深度契合#**#*，更来源于分线管理后的一系列利好和发展机遇%@。人流、物流、资金流、信息流等要素顺畅高效跨境流动@%*@，营商环境进一步优化**@%。
今年9月**@#，空中客车直升机中国公司迁至横琴的总部新址将启用@%#。“合作区注重商业发展@%@@@，在这里开展贸易极具优势*%%%@。”该公司董事总经理柯霖说@%*%。
不只法国空客**@，近年来#%，美国邦吉、德国艾伦塔斯等海外知名企业相继落户横琴@@*，为琴澳产业发展添砖加瓦@%*@。
澳琴正在被世界看见%#%%。余雨生说%%**，在“粤港澳大湾区欧洲(法国)经贸合作交流会”上@##*#，不少参会客商表示%##@，希望通过澳琴联动%%@，将原有的大湾区业务进一步扩大发展@#*#@。
苏透露@*@%@，今年合作区将继续与澳门携手赴海外招商#**@，瞄准欧美及巴西、安哥拉、莫桑比克等葡语系国家开展澳琴专题推介@#，让更多投资人了解澳门、了解横琴*%*。
27日%*，广东跃科技创始人江朝晖等人随招商推介代表团赶赴美国硅谷%*@。“AI、智慧城市等*%@，是重要的前沿发展方向#%#@，横琴可以扮演‘实验室’的角色*%%#*，这将成为吸引大公司落地发展的重要原因#@@。”江朝晖说@@。
■纵深
构建政策体系的“四梁八柱”
横琴紧抓窗口机遇期#**，书写大考之年关键答卷
“它连接澳门的国际资源#***，联通内地的广阔市矦*@*。碛卸捞氐闹贫扔攀啤⑶魍拿诺挠袒肪�*@，以及完善全面的政策体系%@。”几天前@#@@#，在全球招商推介大会上@#，横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农这样推介横琴@*@。
政策优势@%@*，是横琴合作区最为显著的优势之一#@#。年初以来##，国家多个部门密集印发合作区相关政策*@@，分线管理、多功能自由贸易账户、“团进团出”多次往返等政策相继落地@##%%。而此前%#@@，双15%税收优惠、金融30条、海关20条等重磅政策也已开展实施*##%。自此%%%*，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下称《总体方案》)涉及的重大政策已悉数落地##%。
诸多光环加持@#，横琴的政策优势分量如何？
在丝路智谷研究院院长、海南大学“一带一路”研究院院长梁海明看来*%@，国家对横琴的政策支持力度%*，在全国范围内都属于第一方阵*%@##。“这体现了合作区在国家战略布局中的重要地位和示范作用#@*%%。不仅推动了横琴自身的发展#***，也为全国其他地区的改革和开放提供了宝贵经验##*#。”
一面国家赋能%@##%，一面自身实践@@##@。在合作区建设第一阶段大考之年的重要窗口期*%，横琴正逐步构建起政策体系的“四梁八柱”*###。
高“含澳量”▶▷
按“琴澳一体化”标准配置
“横琴合作区的设立%#，以及系列政策的制定@%*%，都是围绕支持澳门产业多元发展这个初心##@。”澳门科技大学可持续发展研究所所长、教授刘成昆认为#*%%*，澳门在当前经济的恢复和发展中*%#，要特别注意多元#@%**。而多元发展需要更大的空间*@%%，以及更多要素的流动%#@。“因此@@@，琴澳深化合作就显得更加重要***%，政策的赋权与推动*%*，将加大力度促进横琴与澳门的共同发展@@#*@。”
合作区法律事务局副局长王彦长期致力于横琴政策的研究和制定%*%%，也是合作区系列政策落地背后的推动者之一*%#。在他看来@**%%，合作区的系列政策#***，有一个非常显著的特点#*，那就是始终按照琴澳一体化的标准和要求来配置#@**#。
“不管是从最初《总体方案》中‘构建与澳门一体化高水平开放的新体系’@*，还是后续陆续出台的这些开放优惠政策@#%，其实都是围绕如何把澳门自由港的经济规则延伸过来@@，实现琴澳要素高效便捷流动而展开的%#。”王彦说@@*%，澳门自由港规则的标杆在那儿*@%%，冲着这个目标%#，横琴的政策在全国范围来说%@，开放的程度和力度都比较大%%，与澳门的规则衔接更会特别密切**@@。
梁海明洞悉政策背后的多重深意##%@。他分析@@%@#，国家对横琴的政策支持#%，旨在助力澳门产业多元化**，减少对博彩业的依赖%*，推动科技创新、金融服务、文旅商贸和中医药等产业的发展###%@，提升澳门的经济韧性和竞争力@*##。同时**%#*，提供制度创新和开放的试验田*%%%，为澳门引入全球资本和人才*@*%。
今年1月#@#，财政部、海关总署、税务总局三部门印发了合作区分线管理的配套政策%@###，包含货物进出口、物品进出口税收政策@**#@，以及海关监管办法@%@%@，可谓今年以来的第一剂重磅之举*%@%。随后*%，分线管理政策于3月1日正式落地实施*#*，“一线放开、二线管住”的监管模式#*@@#，让澳门、横琴之间的要素流动得以畅通##%@，琴澳一体化进程加速*%%**。
5月6日*#*%*，被誉为“金融领域分线管理政策”的多功能自由贸易账户业务管理办法正式生效*%。当天***#，合作区试点银行开立账户就超60个%#%*，“跨线”资金划转超3500万元%@。在中山大学国际金融学院院长黄新飞看来%#%@，这一管理办法的推出#*@*，与分线管理政策形成了紧密的配套关系@%**，共同构建起合作区金融活动的坚实框架*@。
“多功能自由贸易账户的设立#*%#，可以为琴澳居民带来切实的经济利益和生活便利*%*%。”黄新飞分析@@@，它极大地便利了跨境支付和资金转移*@#%，让居民在处理跨境交易时更加灵活高效%%*@。同时也提高了合作区居民的生活便利度**%%#，还有助于吸引高端人才和紧缺人才#**，促进人才的流动和琴澳经济一体化%%*。
首开先河▶▷
探索众多尝试性突破
“横琴系列政策的另一个特点%@，是做了很多尝试性的突破#*#*%。”王彦表示#*%#，此前的横琴很多工作更偏向于“人有我优”#%*@%，在别人的基础上更丰富、扩大覆盖面%*@，但当前合作区的很多政策#%##，是具有突破性的、开创性的*#@，体现“人有我特”%#@@%，比如近期出台的“经横琴口岸‘团进团出’多次往返澳门”就是其中之一##。
所谓“团进团出”%@，是于今年“五一”节前%@@*，国家移民管理局发布的“惠澳六措”之一@*。具体而言#@*@#，就是允许参加“琴澳旅游团”人员多次往返澳门、横琴##@%#。这个试点仅对横琴口岸开放#*，也是涉澳出入境政策开放的一大突破@*%%。
“这是促进琴澳一体化、区域深化合作的妙笔%#%*。”刘成昆认为#%%%%，澳门的多元发展#*，需求在外#*@*%。琴澳旅游团多次往返@##，实质性提升了游客在琴澳之间旅游的便利性@##，从而推动两地旅游业的发展##。“后续做得好%#，还将为未来更多出入境政策的改革和创新提供参考和借鉴#%#*。”
分线管理封关运行##，作为区域发展的一个新事物、新探索、新案例%#*，更是没有先例可循*%#@，具有开创性示范意义@@%。
“这标志着新时期‘一国两制’新实践迈出实质性步伐#@###。”《总体方案》编制的参与者、中国国际经济交流中心区域和产业规划部部长王福强认为%@**@，这为探索国家全面开放提供了一个实验场景*%@，可为中国经济发展带来新的生机和活力@%。
而多功能自由贸易账户管理办法的推出#%@#，是在金融领域的一次先行探索#%#。“它标志着粤港澳大湾区金融创新迈出了重要一步@%@%。”在黄新飞看来%%#，这将为金融机构提供一个充满机遇的试验�#*@#%。靡钥⒑褪凳┐葱碌慕鹑诓泛头�***。
“创新很难@@*，尤其需要系统集成#*%*@，但探索在合作区从未停止#@%*%。”王彦说%%*，目前*%@%，合作区正在研究跨境教学、聘任制法官等创新政策的实操性**@，这些都是在横琴已出台政策文件中点到的抽象概念@*@*，但落到实际操作层面%%，还需要国家教育部门、最高审判机关指导和支持*#，拟定更多的实施细则和执行方案%#@。
落地挑战▶▷
在实践场景中
落实落细
“横琴的最大优势之一#%，就是琴澳一体化融合发展的政策优势@#。目前迫切需要的是@#，把它转化为竞争优势、发展优势#*#@#。”王彦坦言@%，中央、国家层面给了横琴很多好政策*%@@#，这些政策颗粒度比较大###**，落到合作区层面*@，还需要自身去配套一些细则、指引、操作规则等等##@%*。“客观上讲%*@#*，这个层面的进程##，还没有完全落地和找到实际应用场景***。制定操作指引或者引导经营主体享受该政策%%，需要一个过程%@@@@。”
如今##，《总体方案》涉及的诸多重大政策已全面落地*%@。但大政策下的子政策%%#，还有更具体化的项目需要明确#@%@。王彦举例说*@#*，去年底国家发展改革委、商务部出台了支持横琴放宽市场准入特别措施%*@##，这项措施是对《总体方案》的落实@##%，这其中还有很多细则和政策接口需要接入%@#。再比如《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》也在去年底由国务院批准@#*，国家发展改革委印发实施@%，但总规中实际包含了274个事项%*@*#，涉及到诸多政策、具体项目、活动安排等方面%*%，需要逐一去落地#%#%#，有的甚至是久久为功的长期工作@#，不是一蹴而就#*%%。
“横琴可持续跟进、定期公布政策落地情况**。”刘成昆从当前实际出发#*##，建议琴澳两地在一些具体的规则衔接方面加快解决#**@，在对应和支持澳门多元发展的产业上要加快*%，包括引入更多项目投入建设、设立产业引导基金、支持创新型企业以及与澳门产业具有互补性的企业发展%@。“同时%%%@@，多宣传推广%@**，包括在国际上@@，提高横琴的知名度#*@@#。”
今年以来*@，横琴政策落地的步子明显更快了*@@%。“希望通过今年的特殊窗口期和机遇期*#%，把合作区政策架构的‘四梁八柱’完全搭建起来%@*#。”王彦透露*%%#，目前合作区正围绕分线管理政策优化实施等重点*##，突出实际应用%*#@#，积极争取落地新一批有实际需求的政策%%%，既有延续性政策*#@*，对已有政策进行深化和拓展；也有一些创新政策的内容%*%@，以进一步完善合作区的政策体系%*@@@。
年轻的横琴合作区@%@，今年迎来三周岁生日#%*，也将交上第一份关键的阶段性考卷*#@*。
在这一关键节点上#@%#@，构建起完善的政策制度架构**@#，无疑将为未来的发展之路筑牢根基*%*%#。
