山东德州强化“四轮”驱动 推动惠企政策落地
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本文转自:中新网
法国遭遇沙尘暴滑雪胜地被沙尘覆盖
一个个新政密集出台@**,一条条新规持续发力#*%**,一件件实事落地见效……山东省德州市财政局通过强化“政策输出”和“服务供给”提升市场主体满意度和获得感推向了一个新高度##%%%,市场主体满意度由89%提升至93%%*%,实现了规范化建设和市场主体满意度“双提升”@@**%。德州市财政局是如何做到的呢?
“压实责任+内控建设” 强化“源头规范”
压实采购人主体责任*@#*。德州市财政局对采购人定期进行提醒谈话%%*,督促采购人依法合规组织实施政府采购活动%%,已累计对135家采购人进行提醒谈话##@#*。加大信息公开力度%*%@。要求采购人及时公开政府采购意向#@*,完整准确发布采购信息@##*@,提升政府采购透明度%@#,以公开促公平@@#,以公平促公正%#@。督促采购人建立内控制度规范@#。重新修订《德州市政府采购预算单位内部控制规范》#%%,理顺政府采购活动组织链条**###,规范政府采购行为##,落实预算单位在政府采购活动中的主体责任%#%#@,强化政府采购活动中的权力制约和责任追究%@@#%。
“抢抓机遇+快速推进” 实施“全过程改革”
德州市财政局推广中标(成交)通知书在线签发%@@@。自2023年8月1日起#@##,政府采购中标通知书实现在线签章、在线发放#%*,签发记录实时保存、来源可溯#%%*,实现平台数字化创新发展%*#。实现政府采购全流程电子化#@*@。持续在完善系统、加强互联互通、提升网办水平上发力*#@*#,推动政府采购由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变***%,实现从采购需求管理、指标下达、意向公开、项目实施、合同备案、履约验收、资金支付等环节的“一件事”全生命周期网办**@%。大力推进政府采购电子交易##%,全市覆盖面已达100%@@。推进营业执照“一照通办”*%%#,“标证通”实现交易服务“随时办、随地办、随手办”**@#,全面推行“不见面开标”@#,“远程异地评审”实现标准化、规范化、常态化@*,电子档案“一键归档”#@@*,助力实现“智慧采购”@#。
“惠企助企+优化服务” 落实“功能化改革”
为了惠企助企#%*#,德州市财政局打出组合拳#%#@。第一@@#*#,“预留份额+评审优惠”双推进***#%,保障中小企业份额%%*%。德州市财政局严格执行政府采购支持中小企业发展政策%*,通过预留份额、专门面向、价格扣除等措施#%#@@,支持中小企业发展#*#。2023年*#%%,全市中小企业合同占比达75.34%%%#*%,高出全省要求15%@#@**。第二@%%,“提高预付+融资贷款”双提升@@@@@,缓解资金压力%#*#%。将政府采购预付款比例提高至30%%@,进一步缓解企业资金压力%@。第三**,打造“政府+担保+信用+银行”合作模式@#%@,实现企业“零见面”、零抵押”融资#**,“政采贷”累计为129家中小企业发放贷款9.18亿元***%@。第四@#,“清理壁垒+信用承诺”双保障%@#%#,创造公平环境*#%#。持续清理排斥或限制公平竞争行为@%,禁止任何单位以任何形式出台各种限制、排斥中小微企业参与政府采购活动的隐形门槛#*。第五#*@**,推进供应商资格信用体系建设**#*,全面推行“信用承诺制”%@*%,为1.3万余家投标供应商减少证明材料3万余份**%#,精简办事时间近3万小时%%#%。第六#%**@,全面推行实施免费获取招标文件#%#*,免收进场交易场地使用费#*@%@,取消投标保证金等“七个取消”##%*@,企业“零成本”参与政府采购活动#**#%,节约企业成本约7000万#@%#%。
“以训促能+深度监管” 紧抓“公平竞争”
不断加大监管力度@@,创建“首次提醒”机制@@@,实施柔性监管%@@%,对首次代理德州市政府采购业务的代理机构进行源头提醒@%%,累计约谈代理机构119家#%**#。建立“风险提示”制度%#@,印发15项《风险提示》规范业务流程#%。在代理机构日常管理中@*@*,综合运用约谈、提醒等行政指导手段实施柔性监管%#,每月选取3-4个项目开展日常检查#%%*#,并对检查问题进行提醒%*%,倒逼代理行业形成优胜劣汰机制*@#%,实现代理机构良性竞争发展%#。强化政策宣传解读@%##。通过设置优化营商环境专栏、制定清单图解和开展知识竞赛等途径*@#%,进行政府采购政策宣传解读%@@*。梳理常见问题解答#@%**,推出可视化指导、问答式解读##**%,让企业“一看就懂、一用就会”**。制作采购文件、采购合同等范本*%##,形成零基础采购模板*@%,加强智能引导辅助@##@@,将“主观题”转换为“填空题”#@。
德州市不断深化“放管服”改革%@#*,在创新监管上做加法@#@*,在业务流程上做减法#@,在服务企业上做乘法*%@*%,强化“四轮”驱动**#@#,加快推进政府采购领域各项营商环境措施落地@##**,着力打造“阳光采购”品牌@%#%*。(撰稿人:王海龙、张晓杰)
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