财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局*@*@#，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战%#@%。积极的财政政策要靠前发力%#*，把政策工具用足用好##*，特别是及早发行并用好超长期特别国债#@@，加快专项债发行使用进度@@%@@。把政策落到实处、见到实效#*。

　　今年以来@*，宏观政策打出一系列“组合拳”#**%，有效巩固和增强经济回升向好态势#**%。近日召开的中央政治局会议提出@##*，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策#@，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策%#@。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号###%。

　　作为宏观调控重要工具*@#，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用#@*##，一直受到高度关注@@***。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出*#%#，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”#**#。从实际举措看#@#%*，今年持续用好财政政策空间*@，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具#*，促进经济持续回升向好#**%。财政支出方面@**@，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%%*@@%，高于近3年的平均水平@@*。财政支出在去年高基数的情况下保持增长%@%#，合理加快支出进度%%%*，体现了政策靠前发力@#*@#。

　　今年经济实现良好开局%%%*@，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@*%，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等*#@*@。宏观调控要直面这些突出矛盾问题@%*%@，提升前瞻性、科学性、有效性#@%，特别是要注意保持节奏和力度%@@*，避免前紧后松##%@#。

　　靠前发力#@#%@，把政策工具用足用好#%%#%，特别是及早发行并用好超长期特别国债#@%%，加快专项债发行使用进度**#*。按照部署@%#*@，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债*#*，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设##，今年先发行1万亿元%%#%。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上***，应尽早启动发行工作*#@@*，及时分配、下达资金*%%%#。此外#@，一季度地方专项债发行规模小于往年*@，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响@*。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用@@@%，还必须加快发行使用进度%**#@。当前投资增长仍面临一定压力***，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具@@#%#，各类资金形成合力#%**@，促进投资合理增长%@。

　　靠前发力*%#*#，还要落到实处、见到实效%*%**。扩投资方面@%#@@，债券资金规模庞大%@%，投向项目要加强审核把关、提高质量#%@，规范、安全、高效使用资金@%*%，尽快形成实物工作量#%，充分发挥补短板、惠民生作用#@%%。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围*@*#%，也可以更好发挥专项债效能*%@。促消费方面@%#%@，各地正在落实完善财税支持政策**，不少地方拿出规模不小的“真金白银”@#，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新*%，要强化资金全过程、全链条、全方位监管##*#，确保资金真正惠及消费者#*#*，提高资金使用的有效性和精准性**。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现#*%，央行综合运用多种工具投放流动性@%%#@，保障政府债券顺利发行*#@@，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具*%#@%，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”####。

　　此外*%，财政收入虽然保持恢复性增长态势**@@，但增长压力仍不�%##**。�不少地方收支矛盾还较为突出@@，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出@#%#。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上#%，强化地方责任落实@%，加大财力下沉力度@@*，切实兜牢兜实基层“三保”底线##。

　　“所当乘者势也%%*，不可失者时也##。”经济实现良好开局*@%#*，宏观政策要加力发挥效能@%@%#，稳定市场预期、增强发展动能*@**，推动经济乘势而上*@%*。