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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”%###，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期#*。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后@*@#，在新一轮政策潮中*%**，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@%，几乎成为各地的“标配”#*@。
据不完全统计%#%*@，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策**#，大湾区也已有6城“官宣”入局#%，其他城市也在积极探索实施##%#。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策**，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�*@*。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%*%##。
5月15日起#*%，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动*@。记者从花都房地产行业协会获悉**，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单@*##%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议*#%**，并且交了新房定金%#。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%##*，当天反馈比较理想**#@#，“相信后续效果会不错”#%*。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”#**，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)@#。
4月30日*##，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%@%，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措*%%。
广东多城“官宣”入局#%。3月1日#@，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动*##@，以惠城区为试点%%。
4月23日@%%@@，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知*#**@，在一线城市中首个落地“以旧换新”*@@@*。
4月30日@#，中山6个部门联合发布措施@%*#，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”%%。同日#*%#，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》@**%@，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施**#。
5月13日##，佛山发布13条房地产新政*@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@*@%%。
可以看出%*@@*，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*@#。也有多地虽未“官宣”%*#，但也正探索实施#%*#@。比如在江门%@，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股%*#，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”*#@%#。博富控股总裁助理李秀清介绍**#*，目前两个项目成交约20套@@#@，咨询客户过千组%%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的###*%。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示%*@*%，截至目前@#，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”#%，并且预计还将有更多城市加入#@@*。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍@*@@#，目前住房“以旧换新”主要有四种模式#@。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)**，由房企、中介机构、换房人共同完成*#。换房人认购房企新房并优先锁定#*#，同时中介机构帮助业主优先出售旧房#***@。若一定期限内旧房售出@*，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出*#*@%，则房企退还新建商品住房认购金#*##@。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式%#*。从全国范围内来看#%%#，目前@@#，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式%#。
二是房企收购模式%@，房企按照评估价格收购换房人的二手房*##*，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款#%@#。比如在珠海@#%@，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”%##*，直接收购存量二手房以促成新房交易*@*。
三是政府收购模式%%%*，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@%*#。比如较早推出“以旧换新”的郑州*#@*#，由郑州城市发展集团为主体#%，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房**@@%，同时换房者选购平台房源库中的新房*%#*。还有一些地方特色的延伸@#%，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”##@%@，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租%@%*，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金##，并将其全部用于购买商品房@*#，无需卖房即可换新#@#。
四是政府补贴模式%@*%%，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴%*。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴#@。
目前来看#@%，三方联动是各个城市主推的模式##，由于是基于市场自发行为*@@*，房企的资金压力�#@*#@。腋菀兹美环空吆椭薪榛�%#**。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式@**，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适@##%。”李秀清介绍%#%，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@*#%。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出@**%@，这一模式主要面临二手房市场调整压力%@，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位*%%*，换房人无法快速售出二手房%%***，交易周期过长%#%*，不一定能促成“以旧换新”*@*。
房企收购模式暂时只有少数企业开展@@@*，由于新房选择的局限性较大@*，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高%@*，比如要求一定楼龄、位于较好地段等%#@#*，惠及面不广%%#*。
政府或国企收购模式**%*，由于信用背书受到欢迎%*%#%。但财政负担较大@**%，收购规模有限@@，如郑州试点收购500套、南京收购2000套#%@，面对庞大的二手房挂牌量%*%%，显得杯水车薪%@@@。另外还需考虑资金平衡@#@#@，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等*##%@，都存在资金平衡、盈亏的考验%@%@%。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向#%，避免闲置空置%**#。对于保障性住房筹建压力较大的城市@#@%%，有条件可以采取该模式#%。”罗异铿说@@，而政府补贴模式*#@#%，目前一般仅在非一线城市实施%@#*，大部分城市的补贴力度也相对较小@%@。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进#*，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前*#，住房“以旧换新”处于起步阶段@@#@，实施时间较短%@**，并且不少地方仍待出台具体实施细则%%@#*。但无论哪种“以旧换新”模式%@%#，都是一场多方博弈*##，一些共性问题亟待解决%#。
一方面*#*%@，需要多方合力推进%**%#。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多%@@，单靠政府或市场的力量都十分有限#%%，需要政府、企业、业主多方合力推进#*%。”罗异铿提醒##*。因此#*@#*，未来的“以旧换新”也需要因地制宜##，多种模式相结合*@#*，以产生更大效果#%#*。
另一方面@##*，“以旧换新”既关联着刚需买家*#%%#，也关联换房卖家%%，是一场“双向奔赴”%**，需要考虑更多细节和诚意@@##。例如在政策层面进行完善和监督@%。扩大政策覆盖面*@@，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘%#，换房人选择较少*%#@。在促成交易方面#%%%#，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策@*#%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出@*，政府还应制定规则%%%，确保各项优惠政策能落地*#*##，比如契税减免、中介费减免等**#。同时##，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用#**%%，让业主放心地参与到“以旧换新”中%@。另外%%%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台@#。而对于参与的房企、国企等来说*%%@，首先要拿出有品质的房源#*#@，此前有部分地方新房房源品质较低#*@#%，甚至被认为是售不出的“边角料”##%。
同时*@，需要适当延长置换时间@@。“以旧换新”规则下*@%，对旧房售出有约定时限#%%*，但当前销售时间均较长%#%。“我们在实际操作中发现%%，例如有些房主对旧房的心理价位很高%@%#，一直难以成交@%*，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限@*，延长到半年左右%*。”李秀清说%@@*#。另外*@%，也要确保参与的楼盘能正常交付#@%@，并且对认购的定金要加强监管*%#*，对于未能完成“以旧换新”的业主%*@*，要能够按约定正常退还@@。
多位专家指出%@%*，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”@**，要更精细化、接地气@#@*，尽可能满足各方诉求@*@，才能落地见效@@@@。（南方日报）
