四部门：做好2024年降成本重点工作

　　中新网5月23日电 据国家发改委网站消息@%%*@，国家发展改革委等四部门近日发布关于做好2024年降成本重点工作的通知%%*。通知提出%#@%，2024年降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实好7个方面22项任务*@@。

　　一、提高税费优惠政策的针对性有效性

　　(一)优化税费优惠政策%@*##。落实好研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策%*@*，重点支持科技创新和制造业发展%%**#，强化企业科技创新主体地位@%。适当降低先进技术装备和资源品进口关税%##*@。

　　(二)强化涉企收费监管%*%**。坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派@#。聚焦政府部门及下属单位、行业协会、金融机构、天然气管网和供水企业等领域@*，依法查处行政审批中介服务违规收费、行业协会依托行政权力违规收费、金融机构不落实收费减免政策、天然气管网和供水企业不执行政府定价等行为@@%*#。研究建立常态化涉企收费协同监管体系和工作机制%@%@*，落实涉企收费目录清单制度#*@#，完善涉企收费联合监管、联合惩戒机制##%@，提升涉企收费监管的法治化水平*#*。

　　二、提升金融服务实体经济质效

　　(三)营造良好的货币金融环境%#。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效*#@@，综合运用多种货币政策工具#@@*#，保持流动性合理充裕@%@*，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配#@%。畅通货币政策传导机制@@%，避免资金沉淀空转##。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定*#@%。

　　(四)推动贷款利率稳中有降#*@。持续发挥贷款市场报价利率(LPR)改革效能和存款利率市场化调整机制的重要作用@%，在保持商业银行净息差基本稳定的基础上*%*%，促进社会综合融资成本稳中有降@@*。

　　(五)引导金融资源精准滴灌@*@@。保持再贷款、再贴现政策稳定性**#，实施好普惠小微贷款支持工具%%%，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持@@@*@。发挥存款准备金政策的正向激励作用%#%，继续对农村金融机构执行差别化存款准备金率政策@*@#。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程*@，继续开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估@%@。优化商业银行小微企业金融服务监管评价制度@%#，完善小微授信尽职免责制度@*%%@，加大普惠型小微企业贷款投放@%。引导金融机构持续加大对乡村振兴、科技创新、制造业、绿色发展等重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度%@。

　　(六)持续优化金融服务**@。健全全国一体化融资信用服务平台网络#@*%@，扩大涉企信用信息共享范围%#。优化征信市场布局%%##，推动征信机构增加征信有效供给*@，推动信用评级机构提升评级质量和服务水平**#。优化动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台功能###。持续推进知识产权质押融资##%@。推进政府采购合同融资#*%*。发挥国家产融合作平台作用%%*@，强化金融服务供给#*@##，精准对接企业融资需求#@。实施科技创新专项担保计划%#*@#，加大国家融资担保基金对科技型中小企业风险分担和补偿力度*#%。实施“科技产业金融一体化”专项@#，加强科技型企业全生命周期金融服务@#，引导早期投资和创业投资支持独角兽企业培育发展@#*@@。

　　(七)降低中小微企业汇率避险成本*###。推动银行建立健全服务企业汇率风险管理长效机制@%*%，丰富汇率避险产品***#，加强宣传培训%**，优化中小微企业授信和保证金管理制度##*#%，加强政银担多方协作@###，共同降低中小微企业外汇套保成本%@*@。

　　三、持续降低制度性交易成本

　　(八)营造公平竞争市场环境@@%。制定关于完善市场准入制度的意见**，修订新版市场准入负面清单##，推动市场准入效能评估全覆盖@%%*。持续深入开展民生领域反垄断执法专项行动#*%##，加强重点领域反垄断监管执法%*。开展涉及不平等对待企业的行政法规、规章、规范性文件和政策性文件清理工作@**#，降低企业制度性交易成本*@*。

　　(九)加强知识产权保护#%*。加大知识产权行政保护力度%@@。提升知识产权公共服务效能#@##，加快建设国家知识产权保护信息平台%%@@@，强化知识产权数据开放共享*%#@#，新建一批国家重点产业专利专题数据库%#%#，持续优化知识产权信息公共服务产品和工具@@%。

　　(十)规范招投标和政府采购制度%@*。积极推进招标投标法及其实施条例、政府采购法修改工作@#%。出台招标投标领域公平竞争审查规则#%%**，从源头上减少排斥、限制公平竞争的规定和做法#*。完善招标投标全流程电子化交易技术标准和数据规范**%#，积极推动数字证书(CA)全国互认#@*#，降低企业交易成本*#。开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治%@#@，加强常态化行政执法检查####*，创新手段提升监管效能@@%@@。

　　(十一)健全防范化解拖欠企业账款长效机制#*%。强化落实《保障中小企业款项支付条例》%%，推动机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业货物、工程、服务款项%#@。

　　(十二)优化外商投资环境%%%。继续缩减外资准入负面清单%**@，全面取消制造业领域外资准入限制措施%###%，放宽有关服务业市场准入*@@%*。扩大鼓励外商投资产业目录*#%*%。加强外商投资服务保障%%#。

　　四、缓解企业人工成本压力

　　(十三)继续阶段性降低部分社会保险费率#%%*。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策*%，实施期限延长至2025年底*@%**。

　　(十四)支持企业稳岗扩岗*@#。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策@*@，加强对就业容量大的行业企业支持%***。

　　(十五)加强公共实训基地共建共享@**。推动公共实训基地建设扩容提质%%%，针对重点群体加大培训服务力度%##@%，强化技能人才培养和企业用工保障@#@@。

　　五、降低企业用地原材料成本

　　(十六)降低企业用地成本###%。持续推进工业用地由出让为主向出让、租赁并重转变#@@%@。健全长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元化供应体系%@。研究地下空间开发利用政策*@，实行向下递减的地价优惠政策#*@，降低企业初期用地成本*#%。指导地方因地制宜适时调整更新基准地价%%@#，进一步提升土地要素的支撑保障能力@**@*。

　　(十七)加强能源资源保障%@%#%。推进实施新一轮找矿突破战略行动%@，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产@**@，大力推动支撑性电源建设投产@%*@%，提高能源资源安全保障能力@##%#。落实好《矿业权出让收益征收办法》%%@%，推动矿产相关行业健康有序发展%*。

　　六、推进物流提质增效降本

　　(十八)实施降低物流成本行动#@*。研究制定《有效降低全社会物流成本行动方案》#@@，强化政策协同和工作合力*%**%，有力推动降低全社会物流成本*#*%，增强企业和实体经济竞争力#%@#@。

　　(十九)完善现代物流体系*%*#。稳步推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设##@%，促进现代物流高质量发展*%%@*。新增支持一批城市开展国家综合货运枢纽补链强链**%，推动跨运输方式一体化融合@*%@#。继续实施县域商业建设行动%#%@，支持建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站点%@%@，完善仓储、运输、配送等设施#%，加快补齐农村商业设施短板@%*，健全县乡村物流配送体系#*@#。

　　(二十)调整优化运输结构%#%*%。大力发展多式联运#@，支持引导多式联运“一单制”“一箱制”发展#@%%#。加快推进港口、物流园区等铁路专用线建设%**，大力推动大宗货物和中长距离货物运输“公转水”“公转铁”#*##%，提高运输组织效率@####，促进港口集装箱铁水联运量保持较快增长*@*，推动港口、物流园区、工矿企业大宗货物绿色集疏运比例稳步提升#%。

　　七、激励企业内部挖潜

　　(二十一)支持企业转型升级降本#@#。强化对制造业企业技术改造的资金支持@#，落实技术改造投资相关税收优惠政策@*，推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型#%。研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施*@*，加大对重点产业链中小企业支持力度%%##@。积极推进中小企业数字化转型#*@*%。优化完善首台(套)重大技术装备保险补偿政策%@，聚焦国家战略领域##@#，促进首台(套)重大技术装备推广应用和迭代创新#%*%。

　　(二十二)引导企业提高生产经营效率%@%#%。深入实施智能制造工程@#，支持企业建设智能工厂和智慧供应链%#%*，构建基于场景的企业标准群@#@*。实施制造业数字化转型行动#@##，鼓励企业开展数字化转型贯标、工业互联网平台贯标%@%%%，以两化深度融合推动企业提升生产、经营等环节数字化水平**#%%，提升生产和管理效率@*%%，降低运营成本**。